JORNADA
UNICA O DOBLE ESCOLARIDAD
|
| 1. |
Presentar
un Proyecto de Mejoramiento
de la Educación Pública
en el país. |
| 2. |
Solicitar
la atención y el tratamiento
del mismo, en las instancias
de análisis y decisión
del Presupuesto General de Gastos
de la Nación para el
año 2006. |
| 3. |
Otorgar
los recursos solicitados para
la implementación del
Proyecto de la Jornada Única
para alumnos y profesores en
la Educación Escolar
Básica en principio. |
| 4. |
Planteamos
que por la vía de la
modificación del Art.
76 de la Constitución
Nacional se plantee la reformulación.
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| 5. |
Solicitar
el tratamiento en el Parlamento
Nacional el Proyecto de gravar
como impuesto selectivo a la
venta y consumo del alcohol
y el tabaco, según proyecto
presentado. |
|
La
presentación de este Proyecto se
basa en los siguientes argumentos:
a)
Jurídico
|
| • |
Declaración Universal de
los Derechos Humanos, Art. 26
(1-3) |
| • |
Declaración Mundial sobre
Educación para todos, Tailandia
1990 |
| • |
Declaración de Cochabamba
|
| • |
Artículo 74 Constitución
Nacional: se garantiza el derecho
de aprender y la igualdad de oportunidades
de acceso a los beneficios de la
cultura humanística, de la
ciencia y la tecnología,
sin discriminación alguna.
|
| • |
Artículo 75 Constitución
Nacional: el Estado promoverá
programas de complemento nutricional
y suministro de útiles escolares
para los alumnos de escasos recursos.
|
| • |
Artículo 76 Constitución
Nacional: la Educación Escolar
Básica es obligatoria. En
las escuelas públicas tendrá
carácter gratuito. |
| • |
Artículo 85 Constitución
Nacional: los recursos asignados
a la educación en el Presupuesto
General de la Nación no serán
inferiores al 20% (veinte por ciento)
del total asignado a la Administración
Central, excluido los préstamos
y las donaciones. |
| • |
Artículo 4 Ley 1264: el Estado
tendrá la responsabilidad
de asegurar a toda la población
del país el acceso a la educación
y crear las condiciones de una real
igualdad de oportunidades. El Sistema
Educativo nacional será financiado
básicamente con recursos
del Presupuesto General de la Nación.
|
| • |
Artículo 24 Ley 1264: se
facilitará el ingreso de
las personas de escasos recursos
en los establecimientos públicos
gratuitos. |
| • |
Artículo 32 Ley 1264: la
Educación Escolar Básica
comprende nueve grados y es obligatoria.
Será gratuita en las escuelas
públicas de gestión
oficial con la inclusión
del preescolar. LA GRATUIDAD SE
EXTENDERÁ PROGRESIVAMENTE
A LOS PROGRAMAS DE COMPLEMENTO NUTRICIONAL
y al suministro de útiles
escolares para los alumnos de escasos
recursos. |
| • |
Artículo 59 Ley 1725: el
Ministerio de Educación y
Cultura deberá implementar
la jornada única de trabajo
del Personal de la Educación.
|
|
| b)
Económico |
|
Lucha contra el hambre, objetivo del desarrollo
del milenio, fueron adoptados en el 2000
por los gobiernos de 189 países,
como un compromiso para combatir la desigualdad,
erradicar la pobreza y hambre, universalizar
la educación. Además la realidad
nacional: |
• |
60,2 % de las causas de inasistencia
a la escuela son económicas,
tanto en la Escolar Básica
como en la Educación Media.
|
• |
538.000 menores de 18 años
se encuentran en situación
de pobreza extrema. |
• |
145.000 niños de 5 años
están en la franja de riesgo
de desnutrición. |
• |
60.000 niños están en
las calles. |
• |
774.870 niños no reciben el
programa de alimentación complementaria
(26 de junio de 2004 UH) |
|
| c)
Pedagógico |
• |
Fines y objetivos de la educación
paraguaya, tipo de hombres y mujeres
para el país que queremos
y necesitamos. |
• |
Documentos de Congresos Regionales
UNE-SN 2003 y otros datos estadísticos,
tales como: |
|
• |
2 de cada 3 jóvenes
de entre 15 y 29 años
no están estudiando.
|
• |
De 100 que ingresan al 1º
grado, solo 7 culminan la secundaria.
|
• |
Alrededor de 1000 secciones
del 3º ciclo de la EEB
y la Educación Media
funcionan sin rubros. |
• |
66% de los jóvenes de
entre 15 y menores de 29 años,
no asisten a ninguna enseñanza
formal: 1.008.100. |
• |
94.270 niños de entre
5 y 14 años están
excluidos de la educación
escolarizada. |
• |
6,08%
de la población paraguaya
es analfabeta absoluta: 230.865 |
• |
14%
analfabeto funcional |
|
|
| d)
Sociales |
• |
48% de la población vive
por debajo de la línea de
pobreza en el Paraguay. |
• |
En número absolutos son más
de 2.300.000 habitantes que tienen
ingresos inferiores a los que se necesita
para vivir dignamente. |
• |
37% es el porcentaje de la Población
Económicamente Activa con problemas
de empleo. La creación de nuevas
fuentes de trabajo es el reclamo principal
de la ciudadanía que apareció
en las últimas encuestas de
opinión, por los medios de
comunicación. |
• |
Oportunidad de incorporar docentes
desocupados. |
• |
Aporte a la lucha contra la pobreza,
compromiso del Estado paraguayo. |
| • |
Educación y Capacitación
para la vida |
| • |
Implementación
de política nutricional educativa
en base a productos naturales, producidos
y preparados en el país para
el consumo en las instituciones educativas.
|
| • |
Discriminación
de la deserción y repitencia
y aumento de rendimiento escolar.
|
| • |
Eliminación
progresiva de niños y niñas
en las calles, ya que no tendrán
que salir a trabajar para obtener
su alimento. |
| • |
Aumento
y mejoramiento de la producción
agrícola familiar (huerta),
cuyos alimentos serán utilizados
para el consumo de los niños
en las escuelas. |
| • |
Disminución
y eliminación progresiva de
las causas que dan origen a hechos
delictivos. |
|
Alcance del Proyecto |
| Este
proyecto tendrá alcance nacional,
con implementación prioritaria en
zonas y comunidades de alto riesgo, según
datos estadísticos de la Secretaría
de Acción Social.
Se
beneficiaran en forma especial las familias
de escasos recursos, quienes en un alto
porcentaje retiran de la escuela a sus
hijos en cualquier momento o directamente
no los envían, los cálculos
realizados son los siguientes:
|
a) |
Monto aproximado de 25.000.000.000
para la implementación en
su primera etapa, como plan piloto,
con recursos de fuente 10 del Ministerio
de Hacienda, mediante la priorización
de este proyecto que tendrá
un alcance a 1.000 escuelas, solamente
en el primer grado. |
b)
|
Para la implementación del
proyecto se elegirán 30 escuelas
por departamento, especialmente aquellas
que se encuentran en zonas de mayor
índice de pobreza. |
c) |
Este cálculo está hecho
en base a una cantidad de 25 alumnos
en el 1º grado por escuelas,
abarcando en principio a 12.500 niños/as,
con un promedio de 10.811 Gs., de
costo por alumnos/as, distribuido
en merienda escolar y almuerzo. |
d)
|
Está calculado para 185 días,
calendario escolar, cuyo costo total
es de 135.135.135 Gs., por día,
totalizando 25.000.000.000 Gs. |
e) |
La clasificación de las escuelas
se hará mediante el informe
de la Coordinación Departamental
y mapa de pobreza, según la
Dirección General de Estadísticas,
Encuestas y Censos. |
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| Financiación
|
a) |
Fondos obtenidos del impuesto selectivo,
progresivo al alcohol y al tabaco,
según proyecto de Ley que
se anexa. |
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| Fiscalización
– Evaluación – Seguimiento
|
a) |
Ministerio de Educación y
Cultura – Dirección
de Equipo Técnico-Docente
de la Institución Educativa.
|
b) |
ACES
|
c) |
Secretarías de Educación
Departamental y Municipal |
|
AGREGADO
JORNADA UNICA O DOBLE ESCOLARIDAD
|
| Considerando
que con la implementación de la Jornada
Única o Doble Escolaridad los docentes
dispondrán de tres horas sin clases
en aula y los mismos permanecerán
en la institución para realizar las
siguientes actividades: |
•
Entrevistas con padres de los alumnos
•
Trabajo con alumnos que tengan problemas
de aprendizaje
• Planeamiento de actividades
•
Elaboración de materiales didácticos
•
Evaluación
•
Lectura e Investigación de temas
y contenidos del grado en que trabaja.
|
